Депутаты Государственной думы предложили ввести прогрессивный подоходный налог с богатых и сверхбогатых россиян. Похоже, вслед за вопросом о повышении пенсионного возраста в России, с идеи прогрессивного НДФЛ также снимут табу, переведя ее обсуждение в практическую плоскость.

Сверхвысокие доходы уполовинят

Ряд депутатов от партии “Справедливая Россия“ на днях внесли в Думу законопроект, подразумевающий введение прогрессивного подоходного налога. Проектом оговаривается повышение планки с нынешних 13% до 25% - при доходах свыше 24 млн руб., но не более 100 млн руб. в год, и до 35% - при доходах в размере 100-200 млн руб., а также до 50% - при доходах, превышающих 200 млн руб.

Как уточняется в пояснительной записке, данная законодательная инициатива призвана простимулировать направление прибыли предприятий на их развитие, а не на личное потребление. Кроме того она должна обеспечить снижение социального неравенства и более гармоничное развитие отечественной экономики, подразумевающее повышение экономической активности граждан, с одной стороны, при увеличении платежеспособности широких слоев населения - с другой.

Как поясняют авторы проекта из профильного комитета по бюджету и налогам, предусмотренные им параметры налогообложения соответствуют действующим в развитых странах: к примеру, во Франции для доходов свыше 1 млн евро в год установлена ставка в 75%, а в Германии с сумм, превышающих 250 тыс евро взимается 45-процентный налог. При этом под указанные уровни не подпадают представители малого и среднего бизнеса, а также выдающиеся деятели науки и культуры. Как следует из данных УФНС по г. Москве, в 2013 г. доходы свыше 24 млн руб. в год задекларировали около 2 800 человек, суммарный доход которых превысил 484 млрд руб. Причем доходы от 24 до 100 млн руб. получили 2100 человек (общая сумма - 72 млрд руб.), доходы от 100 до 200 млн руб. были зафиксированы у 347 человек (51 млрд руб.), а доходы, превышающие 200 млн руб., задекларировали 320 человек (361 млрд руб.).

Таким образом, только за счет упомянутых 320 человек - при утверждении названного законопроекта - возможно обеспечить дополнительное поступление бюджетных доходов более, чем на 180 млрд руб.

В текущий кризисный период проблема пополнения дефицитного бюджета, тем более, актуальна, подтвердил сайту “Вести.Экономика“ один из авторов проекта, первый заместитель руководителя фракции “Справедливой России” Михаил Емельянов. И если, добавил он, до сих пор кризис бил только по бедным (так, были заморожены зарплаты для военнослужащих и госслужащих, а пенсии индексировались лишь на 5% при инфляции в 12%), то теперь нововведение заставит “затянуть пояса” и богатых. Впрочем, благодаря предусмотренным достаточно высоким планкам, оно затронет весьма ограниченный круг лиц, большинство из которых проживают в Москве.

Справороссы неоднократно выдвигали сходные идеи, напомнил Емельянов. Но, очевидно, на сегодня введение прогрессивного налога на доходы физлиц назрело. Представители “Справедливой России“ намерены добиться рассмотрения внесенного проекта в рамках осенней сессии при обсуждении его профильным комитетом по бюджету и налогам уже в сентябре.

Бизнес лишится стимула к большим заработкам

Правда, эксперт налогового комитета “Деловой России“, финансовый директор ГК “Сфэлл” Марина Зайкова назвала этот проект популистским. При утверждении заявленных в нем параметров сборов, предупредила эксперт, три сотни самых состоятельных россиян, которым предлагается уполовинить свои доходы, просто перерегистрируются в других юрисдикциях. Более реалистичные предложения ранее были выдвинуты “Деловой России“: ими предусматривалось введение нулевой шкалы для доходов, соответствующих прожиточному минимуму, а также увеличение уровня НДФЛ до 15% для доходов свыше 150 тыс руб. при параллельном уменьшении отчислений по страховым взносам. Разумеется, здесь необходимо будет четко просчитать допустимые параметры налогов и позаботиться об улучшении их собираемости, уточнила Зайкова.

По ее словам, обсудить практические детали предстоящего нововведения, также позволяющего решить проблему бюджетного дефицита, в ходе нынешнего кризисного периода было бы вполне уместно. Другое дело, что, раз, правительство обещало бизнесу до 2018 г. не повышать налоги, то от реализации новации следовало бы воздержаться до обозначенного срока, оговорила представитель “Деловой России“.

Но эту оговорку, по мнению председателя совета директоров АКГ "Градиент Альфа" Павла Гагарина, власти легко могут обойти, сославшись на то, например, что обещание не повышать налоги до 2018 г. касалось бизнеса, а в данном случае речь идет о личных доходах граждан. “Не исключено, что подобная инициатива была изначально согласована с чиновниками, заинтересованными в наращивании средств, которые затем можно было бы разворовать“, - съязвил Гагарин, допустив оперативное утверждение нового законопроекта. Хотя для бизнеса, чье положение в последнее время и без того ухудшилось – из-за кризиса и вследствие ранее принятых налоговых новаций, вроде повышения налога на недвижимость - введение прогрессивного НДФЛ может стать губительным.

При этом предприниматели лишатся стимула больше работать и зарабатывать. А зарплаты вновь начнут уходить “в тень”: и в результате на один легальный заработанный рубль будет приходиться два “теневых“. Вдобавок еще более ухудшится инвестиционный климат и уменьшится приток инвестиций в страну. И предложение о том, чтобы одновременно с “прогрессивным“ повышением планки НДФЛ также снизить налогообложение инвестиций - в создавшейся ситуации - не возымеет практического эффекта, резюмировал председатель совета директоров АКГ "Градиент Альфа".

Плоский НДФЛ выработал ресурс

За одновременное снижение налогового бремени для инвесторов, наряду с введением прогрессивного НДФЛ, высказался директор Института экономики РАН Руслан Гринберг. По его определению, принять названные меры именно в кризисный период целесообразно потому, что это поспособствовало бы повышению покупательской способности населения и послужило бы дополнительным стимулом для экономики. Тем не менее, соответствующую инициативу депутатов от “Справедливой России“, вряд ли, поддержит “Единая Россия“, если, конечно, отказ от плоской шкалы не будет одобрен президентом, предположил директор Института экономики РАН.

Напомним, что единый для всех 13-процентный подоходный налог в России ввели с 2001 г. для того, чтобы вытащить зарплаты из конвертов и сделать их белыми. И поначалу, в значительной мере, он поспособствовал выполнению заявленной цели. Но в последние годы, как отмечали некоторые эксперты, сохранение плоской шкалы НДФЛ уже мало влияло на теневой сектор: его доля оставалась неизменной – в районе 30%. Но при этом увеличивалось социальное расслоение среди россиян, которое становилось тормозом для развития экономики. К слову, представители ОЭСР (по поводу присоединения к которой Москва много лет ведет переговоры) также рекомендовали ввести прогрессивный НДФЛ, в том числе, ради сглаживания диспропорции в доходах самых бедных и богатых россиян.

Впрочем, до сих пор дискуссии по двум вопросам - относительно повышения пенсионного возраста и введения прогрессивного подоходного налога – упирались в негласное табу. И завершались выводом о том, что когда-нибудь, мол, эти идеи могут быть реализованы, но не в ближайшее время. Однако, теперь, очевидно, вслед за первым, табу может быть снято и со второго вопроса. И тогда обсуждение идеи введения прогрессивного НДФЛ будет переведено в практическую плоскость с тем, чтобы определить наиболее оптимальные уровни налогообложения различных доходных сумм, избежав при этом как чрезмерного их давления на налогоплательщиков, так и исключительно символического воздействия.

Наталья Приходко