Враги России на Западе возлагают надежды на только что одобренный Конгрессом США закон покойного сенатора-экстремиста Линдси Грэма* о санкциях против России и Ирана (Sanctioning Russia and Iran Act). Они рассчитывают, что этот закон нанесет мощный удар по экспорту российской нефти и, соответственно, по российскому бюджету.

Закон, который Трамп намерен подписать, дает ему право вводить 100-процентные пошлины на пять главных стран-импортеров российской нефти. По последним данным, опубликованным в СМИ США, в августе с. г. Китай закупил половину всей российской нефти, идущей на экспорт. За ним следуют Индия — 37 проц., Турция и ЕС — по 5 процентов. Вопрос, однако, в том, применит ли Трамп этот закон на практике и, если применит, то в какой степени, поскольку его практическое применение оставлено на усмотрение президента США. К тому же закон не обязывает его вводить именно 100-процентные пошлины: Трамп волен сам определять их размеры.

Таким образом, насколько санкции будут «адскими», как любил их называть их автор, сенатор-экстремист Линдси Грэм, зависит только от Трампа. Враги России аргументируют необходимость их применения тем, что из-за войны в Иране и блокировки Ормузского пролива цены на нефть подскочили настолько, что они, если не полностью, то частично обнулили нефтяные санкции против России, уже введенные США, Великобританией и Евросоюзом. И приводят данные, что только в июле месяце прибыль России от экспорта нефти составляла 800 млн долларов в день.

Продолжение войны против Ирана и недавние удары хуситов по саудовскому нефтепроводу «Восток — Запад», из-за которых Саудовская Аравия была вынуждена временно прекратить экспорт нефти, привели к дополнительному росту цены на нефть. По данным агентства Блумберг, Россия в этих условиях нарастила свои поставки нефти за рубеж: за 4 недели до 13 сентября они составляли 3,54 млн баррелей в день. Это самые большие объемы с мая с. г., когда нефть перестала поступать на мировые рынки через Ормузский пролив.

«Нефтеперерабатывающие предприятия в Китае и Индии будут приветствовать рост российского экспорта, поскольку они столкнулись со срывом поставок нефти с Ближнего Востока в условиях возобновления военных действий» в районе Персидского залива. Американская блокада Ормузского пролива, направленная против танкеров, везущих иранскую нефть, лишает Китай предназначенных ему 1,5 млн баррелей нефти в день, сообщает агентство. Интерес к закупкам нефти из России в этих условиях в странах Азии существенно растет.

В этих условиях принятие Соединенными Штатами Акта о санкциях против России и Ирана создает уравнение со многими неизвестными. Неизвестными величинами являются:

-решимость Трампа применить санкции;

-реакция на их практическое введение со стороны Китая и Индии;

-влияние, которое эти санкции, если они будут применены, окажут на отношения США с этими странами;

-готовность США пойти на новые торговые войны и кризис в отношениях с этими двумя ведущими экономиками мира.

Вместе с тем реакцию Пекина и Нью-Дели можно предугадать. По оценке американского телеканала CNBC, «никто не ожидает, что Китай или Индия готовы отказаться от закупок российской нефти, однако принятие закона дает США рычаги влияния на Китай и Индию». Полагаю, администрация Трампа попытается использовать Акт именно таким образом. И недооценивать этого не стоит, особенно учитывая привлекательность обширного американского рынка. Вопрос, однако, в том, чего США смогут реально добиться применением этих рычагов. Показательно, что сразу после принятия Акта Конгрессом США МИД Индии выступил с весьма жестким предупреждением, что Индия будет твердо «отстаивать энергетическую безопасность для 1,4‑миллиардного народа Индии». А на недавнем саммите БРИКС его участники дружно осудили политику односторонних экономических санкций.

Закон наделал много шума и звучит громко. Однако в Вашингтоне сохраняется неопределенность насчет его практического применения. Достаточно очевидно, что Трамп не будет вводить санкции в отношении ЕС и Турции, хотя они закупают значительные объемы нефти из России. Но и применение санкций против Китая также находится под вопросом. Как считают западные эксперты, Пекин наверняка отвергнет любые ограничения на закупку российской нефти, а в случае введения санкций против Китая ответит болезненными для США контрмерами. Блокировка американцами связанных с Ираном танкеров с иранской нефтью для Китая уже, несомненно, вызывает немалое раздражение в Пекине. А на любые попытки давления со стороны Вашингтона в Пекине могут резонно заявить, что Китаю нечем заменить российскую нефть. А заодно и напомнить Трампу, что острый кризис на Ближнем Востоке, распространившийся и на Саудовскую Аравию, как и резкий рост цен на нефть на мировых рынках, — вина самих США, начавших неспровоцированную войну против Ирана.

В США сторонники срочного применения Акта о санкциях настаивают, что таким образом США «получают еще одно средство, которое принудит правительства (других стран) сделать выбор между беспошлинным доступом на американский рынок и продолжающейся поддержкой военной экономики России». Однако важнейшие торговые партнеры России могут воспринять применение Акта совсем иначе — как акт прямого диктата и шантажа со стороны США. И отнестись к такому диктату, как и полагается крупным суверенным государствам. В этом случае попытка применить на практике «адские санкции» скорее станет адской головной болью для президента Трампа.

Алексей Пушков

*Линдси Грэм – внесен в список террористов и экстремистов.