Юрий Болдырев затрагивает центральную проблему Теории научно-организованного народовластия (ТНОН) - проблему системного подчинения деятельности государства интересам народа и профессиональной дисциплине с помощью научного метода. Он пытается объяснить, что всенародное управление государством должно быть организовано как научный процесс.