Бельгийский суд отменил решение, мешавшее разблокировке активов российского БКС Банка. Прецедент открывает новые возможности и для других компаний. Смогут ли отечественные инвесторы вернуть замороженные средства из Европы?

Маленькая победа

Госсовет Бельгии — высший административный суд — встал на сторону российской стороны и признал незаконным отказ властей разморозить активы БКС Банка. В 2024 году казначейство отказало в разблокировке средств и ценных бумаг, ссылаясь на то, что банк не доказал полного прекращения отношений с Национальным расчетным депозитарием (НРД), находящимся под санкциями. Кроме того, ведомство утверждало, что после разморозки БКС Банк планировал перевести средства за пределы ЕС, что якобы затрудняло контроль за соблюдением европейских санкций.

Изучив материалы дела, высший административный суд пришел к выводу, что вердикт был вынесен некомпетентным органом, и аннулировал постановление. То есть речь идет не о признании самой блокировки незаконной, а о том, что отказ в разблокировке был выдан лицом, не имевшим на это права.

"Загвоздка — в системе делегирования полномочий. Европейский регламент предусматривает, что определенные решения о разблокировании замороженных активов принимают "компетентные органы" государств-членов. В Бельгии соответствующие полномочия были переданы генеральному администратору казначейства. Государственный совет пришел к выводу, что формулировка оказалась слишком широкой и неопределенной. То есть четкие границы полномочий должностного лица оказались неустановленными", — объясняет руководитель практики специальных проектов юридической фирмы VEGAS LEX Александр Казарин.

Небрежный подход

Судебные споры по вопросам разблокировки активов уже случались. Так, в ноябре 2024-го заявитель из Москвы оспаривал отказ в переводе ценных бумаг из Euroclear. Тогда бельгийские власти сами отозвали запрет, напоминает руководитель корпоративной практики юридической компании a.t.Legal Олег Карьков.

Но дело БКС Банка существенно отличается. Речь идет о том, что государство обязано соблюдать собственное конституционное и административное право. Здесь Госсовет, по сути, впервые проверил у казначейства наличие полномочий на рассмотрение вопроса по разблокировке активов. И суд прямо признал незаконным механизм, на основании которого чиновник принимал решения по санкционным заявлениям, говорит старший партнер адвокатского бюро Nordic Star Андрей Гусев. Поэтому значение вердикта выходит за рамки одного отказа — оно может иметь последствия для других владельцев замороженных активов.

Тем не менее эта победа не означает автоматической разморозки средств: бельгийские власти будут повторно рассматривать обращение российского банка. Положительный исход нового разбирательства, конечно, не гарантирован, но, по крайней мере, БКС Банк получит возможность отстоять свои права.

Борьба обещает быть непростой: после подачи первого заявления БКС Банк сам попал под ограничения. В ноябре 2024 года он оказался в американском санкционном списке, а с июля 2026-го — и в европейском. Эти санкции нельзя считать устраненными из-за отмены бельгийского отказа 2024 года, уточняет Карьков. И все же регламент ЕС № 269/2014 предусматривает исключения, при которых компетентный орган может разрешить освобождение замороженных средств, напоминает Гусев. Так что говорить об окончательном исходе рано.

Первый шаг

Для остальных инвесторов крайне полезно, что Госсовет отверг позицию бельгийских властей, уверенных в том, что американские санкции против НРД делают европейскую разблокировку бессмысленной, подчеркивают эксперты.

"По мнению суда, нельзя заранее считать американские ограничения бессрочными, а возможность разблокировать активы на уровне ЕС сама по себе достаточна для сохранения интереса заявителя к судебной защите. Это очень существенно: наличие параллельного санкционного барьера в другой юрисдикции само по себе не означает, что бессмысленно добиваться разблокировки активов в ЕС", — указывает Гусев.

Тем временем в ЕС снова обсуждают, как использовать российские замороженные активы для финансирования Украины. Планировали передать средства Киеву в качестве кредита, который подлежит возврату только после получения "репараций" от Москвы. В ЕК такую схему воровством не считают, однако Бельгия наряду с некоторыми другими странами выступает против из-за высоких юридических и финансовых рисков.

Напомним: после начала специальной военной операции ЕС и страны G7 заморозили около 300 миллиардов евро российских валютных резервов, значительная часть которых находится в Европе. А так как в основном активы сосредоточены в бельгийском депозитарии Euroclear (порядка 200 миллиардов евро), позиция властей страны имеет большой вес. Европейские союзники не смогли убедить Бельгию пойти на риск, но по требованию Швеции, Польши, Нидерландов и Испании еврочиновники вернулись к поиску возможных вариантов. Дополнительные судебные разбирательства еще больше затянут процесс. Источник