Stratfor (США): прогноз на 2019 год (1 часть)
Stratfor (США): прогноз на 2019 год (2 часть)
Stratfor (США): прогноз на 2019 год (3 часть)
Stratfor (США): прогноз на 2019 год (4 часть)
«Stratfor» (США): прогноз на 2019 год (5 часть)
«Stratfor» (США): прогноз на 2019 год (6 часть)

Stratfor (США): прогноз на 2019 год (7 часть)

Американский континент простирается от Северного Полярного круга в Канаде до южной оконечности Чили. В этом чрезвычайно разнообразном в плане географии, культуры и политики регионе находятся Соединенные Штаты Америки — страна, чье географическое положение помогло ей стать главенствующей экономической и военной державой нашего мира. Чего ожидать на этом континенте в 2019 году?

Раздел: Американский континент

Краткое содержание. Американский континент простирается от Северного Полярного круга в Канаде до южной оконечности Чили. В этом чрезвычайно разнообразном в плане географии, культуры и политики регионе находятся Соединенные Штаты Америки — страна, чье географическое положение помогло ей стать главенствующей экономической и военной державой нашего мира. Господству США помогло и то, что Вашингтон сумел вовлечь в сферу своего влияния Мексику и Канаду. Находящиеся далее страны Южной Америки похожи на острова, разделенные обширными пространствами непроходимых гор, рек и джунглей. Хотя эти страны предпринимают попытки более тесной интеграции, им будет очень трудно наладить прочные связи, которые характерны для стран Северной Америки.

Ключевые тенденции на 2019 год


В Северной Америке в центре внимания внутренние проблемы

Нанеся завершающие штрихи на свое торговое соглашение USMCA, США, Мексика и Канада в 2019 году вряд ли столкнутся с серьезными торговыми потрясениями. Политический раскол в американском конгрессе будет ключевым фактором, определяющим политическую повестку президента Дональда Трампа. Законодатели не станут существенно ограничивать президентские полномочия в вопросах внешней торговли, особенно что касается автомобильной промышленности, поскольку действия Белого дома не будут иметь серьезных последствий для американского автомобилестроения. Тем не менее, палата представителей, возглавляемая Демократической партией, не станет поддерживать планы администрации в сфере внешней политики, в вопросах военных расходов, иммиграции и налоговых сокращений. Такая тупиковая ситуация будет мешать принятию политических решений и выработке курса, и поэтому Белый дом не добьется больших успехов в иммиграционной реформе и в деле сокращения налогов.

Раскол в американском конгрессе помешает Трампу урезать внешнюю помощь странам Центральной Америки в ответ на нелегальную иммиграцию из этих стран.

Соответственно, успехи Мексики в сдерживании наплыва людей из Гондураса, Гватемалы и Сальвадора в США будут очень важны для иммиграционной политики администрации Трампа. Во избежание политической конфронтации с США мексиканский президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор не станет существенно менять свою политику противодействия нелегальной иммиграции, а также стратегию борьбы с организованной преступностью внутри страны.

Либеральная партия канадского премьер-министра Джастина Трюдо на октябрьских федеральных выборах столкнется с сильным соперником в лице оппозиционной Консервативной партии. В предстоящем году Трюдо постарается заключить торговое соглашение с Китаем, хотя это вызовет гнев Вашингтона и канадской оппозиции, особенно в связи с тем, что законодатели США, Канады и Мексики готовятся к ратификации нового торгового пакта USMCA. Но несмотря на раздражение Вашингтона, вызванное канадско-китайскими переговорами, США практически не в силах помешать Оттаве и Пекину довести переговоры до конца.

АМЛО поворачивает влево во внутренних делах Мексики

Официально вступив в должность, Андрес Мануэль Лопес Обрадор (в народе его называют АМЛО) в 2019 году сосредоточит внимание на реализации своей популистской внутриполитической повестки. Коалиция Обрадора постарается добиться поддержки конгресса, необходимой для повышения зарплат, внести корректировки в законы об энергетике и поправки в конституцию, позволяющие чаще проводить обладающие юридической силой референдумы. Но из-за предложенных Обрадром поправок к законам об энергетике, таких как увеличение доли участия местных компаний, нефтегазовый сектор Мексики станет менее привлекательным для иностранных корпораций.

Поможет или помещает Мексике популистская политика АМЛО?

Даже если не будет конституционной реформы по вопросу референдумов, президент и политические партии Мексики будут проводить неофициальные голосования, требуя от правительства конкретных действий по некоторым вопросам, таким как проекты общественных работ и цены на топливо. А если референдумов будет больше, возрастут шансы на то, что мексиканские суды или правительство встанут на сторону тех, кто голосует против частного сектора по вызывающим полемику вопросам, которые одобрены на не имеющих юридической силы плебисцитах.

МЕРКОСУР делает осторожный шаг в направлении свободной торговли

Правительство Бразилии проведет переговоры с остальными странами-членами Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР) по вопросу устранения ограничений для двусторонней торговли и снижения общих внешних пошлин этого блока. Чтобы добиться желаемых перемен, Бразилии потребуется единогласное решение членов этой организации.

В предстоящем году на действия торгового блока МЕРКОСУР снова будут влиять внутриполитические озабоченности его стран-членов.

Аргентина и Уругвай согласны на либерализацию торговых ограничений блока, но президент Маурисио Макри не захочет соглашаться на такую сделку в связи с предстоящими президентскими выборами в Аргентине, которые обещают стать очень непростыми. Если Макри начнет колебаться, переговоры могут затянуться, перейдя в 2020 год. А если кандидат от одной из популистских перонистских партий победит Макри, он (или она) будет ратовать за более протекционистскую торговую политику. Из-за этого между Аргентиной и Бразилией возникнут острые разногласия.

Борясь за выживание, правительство Венесуэлы вызывает раздражение у соседей

Истощив свои денежные запасы от продажи нефти, правительство Венесуэлы сегодня отчаянно нуждается в деньгах и ищет их повсюду, где есть такая возможность. Бедственное положение этой страны вынудит Каракас пойти на противоправные действия, такие как незаконная добыча золота и минералов, а также на сомнительные финансовые сделки. Занимающиеся незаконной добычей горняки станут расширять свою деятельность на востоке и юге Венесуэлы, вторгаясь порой на территории на западе Гайаны и на севере Бразилии. Но если они начнут незаконную добычу в Бразилии, новая президентская администрация обязательно обратит на это внимание, и тогда правительство этой страны получит возможность прямого воздействия на экономические интересы Венесуэлы. Бразилия будет координировать свои действия с Вашингтоном и с новым правительством Колумбии, усиливая финансовое и политическое давление на Каракас в форме санкций или тщательной проверки венесуэльских финансовых потоков.

У испытывающей дефицит наличности Венесуэлы в предстоящем году будет еще меньше возможностей защититься от внутренних угроз, таких как попытки переворота или протесты. Ситуацию осложнит и то, что если Каракас, лишившийся нефтяных доходов, обратится к незаконным источникам получения средств, это приведет к усилению соперничества внутри политической элиты страны, которая будет бороться за свой кусок общенационального пирога. Правительство постарается удовлетворить элиту, и начнет продавать часть нефти тем покупателям, которые платят наличные деньги, вместо того, чтобы направлять эти средства на погашение долгов. В связи с этим вполне вероятно, что Каракас начнет запаздывать с погашением российских и китайских кредитов. В ответ эти кредиторы замедлят финансирование Венесуэлы, а из-за этого там произойдет спад в добыче нефти и усилятся конфликты и соперничество в рядах элиты, которая захочет ухватить хотя бы какую-то часть быстро тающих государственных средств.

Новый руководитель Бразилии готовится к капитальной перестройке системы безопасности и инвестиций

Жаир Болсонару (Jair Bolsonaro), который вступит в должность президента Бразилии в первый день 2019 года, намеревается осуществить большие перемены в инвестиционной политике своей страны по отношению к китайским капиталовложениям и в системе внутренней безопасности. Правительство Болсонару попытается взять под свой контроль или ограничить китайские инвестиции в стратегические отрасли, такие как горнодобывающая промышленность и инфраструктура энергетики. Президент также начнет обхаживать членов конгресса в попытке провести некоторые изменения в сфере безопасности, такие как снижение возраста уголовной ответственности. Но даже если новому правительству Бразилии не хватить голосов для осуществления реформ в вопросах безопасности, оно задействует вооруженные силы и полицию, дабы обуздать преступность. В ближайшей перспективе это несколько улучшит ситуацию с безопасностью в Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу.

Трудный путь аргентинского президента к переизбранию

Если аргентинский президент Маурисио Макри захочет победить на выборах в октябре 2019 года и добиться переизбрания, ему придется вступить в очень трудную битву. У него достаточно высокий рейтинги популярности, чтобы выйти во второй тур, но там перспективы у него будут весьма неопределенные. Поскольку уровень общественного одобрения Макри невысок, из-за дальнейшего обесценивания валюты и недовольства инфляцией его соперники из числа популистов могут одержать над ним верх во втором туре, который будет назначен на ноябрь.

Дополнительные прогнозы «Стратфор» на предстоящий год

— Новые лидеры в Мексике и Бразилии будут изыскивать способы, чтобы выполнить предвыборные обещания об искоренении коррупции в своих странах.

— Раскол в американском конгрессе даст демократам дополнительные рычаги воздействия на политику администрации, поскольку эта партия будет больше влиять на федеральное финансирование и законотворческий процесс.

— Из-за политических проблем Макри популистская оппозиция в Аргентине укрепит свои позиции и может претендовать на президентство.

— Президент Боливии Эво Моралес пойдет на переизбрание, но это может вызвать протесты, которые дезорганизуют торговлю и бизнес.

Важнейшие даты

1 января. Жаир Болсонару вступает в должность президента Бразилии.

3 января. Начинает работу американский конгресс 116-го созыва.

3 февраля. В Сальвадоре пройдут выборы.

5 мая. Всеобщие выборы состоятся в Панаме.

Июнь. На избирательные участки пойдет Гватемала.

21 октября. Федеральные выборы в Канаде.

27 октября. Президентские выборы в Боливии.

27 октября. Уругвайцы будут выбирать нового президента.

27 октября. В Аргентине состоится первый тур федеральных выборов президента и членов конгресса.

24 ноября. Может состояться второй тур выборов в Аргентине. Источник

Stratfor (США): прогноз на 2019 год (8 часть)

Страны Африки южнее Сахары — яркий образец многообразия. Здесь неисчислимое множество культур, языков, религий и природных ресурсов. Неудивительно, что этот регион так интересует мировые державы. Но, несмотря на многообразие этого региона, у его стран — множество общих проблем: транснациональный терроризм, стремительный рост населения, повальная бедность и коррупция.

Раздел: Африка к югу от Сахары

Краткое содержание. Страны Африки южнее Сахары это яркий образец многообразия. Этот регион занимает территорию по всей ширине континента, начинаясь от пустыни Сахара и заканчиваясь на южной оконечности ЮАР. Здесь неисчислимое множество культур, языков, религий, растений, животных и природных ресурсов. Неудивительно, что он возбуждал сильный интерес у первых европейских исследователей Африки — и продолжает возбуждать интерес у нынешних мировых держав, страстно желающих его эксплуатировать. Но несмотря на многообразие этого региона, у африканских стран южнее Сахары множество общих проблем: транснациональный терроризм, стремительный рост населения, повальная бедность и коррупция, которая мешает им реализовать свой экономический потенциал. Предстоящие годы будут исключительно важны для этого региона, особенно в связи со становлением и взрослением его политических институтов в условиях быстрой глобализации нашего мира.

Ключевые тенденции на 2019 год

Усиление Эфиопии в быстро меняющемся регионе

Мир между не имеющей выхода к морю Эфиопией и ее бывшей прибрежной провинцией Эритреей позволяет вновь открыть транспортные пути и создает новые благоприятные возможности для иностранных инвестиций. Эфиопия стала растущим экономическим гигантом в своем регионе, а ее нацеленное на реформы правительство намеревается частично приватизировать государственные предприятия в надежде на привлечение капиталов из-за рубежа, в том числе, из Объединенных Арабских Эмиратов и Китая.

Эфиопия это восходящая звезда на Африканском Роге, однако экономические и этнические факторы могут сделать 2019 год решающим для Аддис-Абебы.

Однако очень многое будет зависеть от прозрачности этого процесса, а также от прибылей, которые будут приносить осуществленные мегапроекты. Кроме того, страна нуждается в продолжении структурных экономических реформ, но испытывает недостаток валютных средств, что в ближайшей перспективе будет тормозить ее экономическое развитие. Эфиопскому премьер-министру Абию Ахмеду придется проявлять внимание и осторожность при решении этих вопросов, а также тщательно анализировать сохраняющиеся этнические разногласия, если он хочет сделать свою страну мощным локомотивом перемен в регионе.

Усиление Эфиопии пробуждает интерес Китая, России и США к соседним с ней странам Эритрее, Сомали, Джибути и Судану. Сомали и отделившийся от нее Сомалиленд постараются использовать эту заинтересованность для развития торговли и цепочек поставок. Для Эритреи мир с Эфиопией означает то, что она теперь сможет выделять на экономику больше средств, чем в предыдущие десятилетия. Вероятнее всего, привлекать инвестиции в эту страну будет промышленное производство, добывающая промышленность и туризм. Отмена санкций ООН также увеличит приток инвестиционных средств. А Вашингтон и другие страны будут проявлять военный интерес к Эритрее. Однако ситуация с правами человека помешает мощному увеличению инвестиционных потоков.

Характерной чертой 2019 года будет борьба великих держав за страны Африканского Рога.

Такие страны как Россия могут попытаться расширить связи с Эритреей, поскольку Москва уже пообещала построить логистический центр в одном из двух портов этой страны. Между тем, президент Судана Омар аль-Башир будет сотрудничать с Вашингтоном в вопросах борьбы с терроризмом в попытке снискать его расположение, так как он хочет остаться у власти и после 2020 года, когда истечет его срок. Вместе с тем, он постарается сохранять баланс, углубляя связи с Москвой и Пекином, которые добиваются усиления своего влияния в Африке. Джибути будет по-прежнему использовать свое важное в плане стратегии географическое положение в Баб-эль-Мандебском проливе, добиваясь влияния и финансовой выгоды. Но примерно 80 процентов внешнего долга Джибути приходится на Китай, и это дает Пекину довольно мощные рычаги влияния.

Южноафриканский АНК готовится к выборам

В 2019 году в ЮАР состоятся всеобщие выборы, и слабая экономика вынудит президента этой страны Сирила Рамафосу проводить популистский курс, занимаясь, в частности экспроприацией земель без выплаты компенсации, чтобы заручиться поддержкой традиционной электоральной базы правящего Африканского национального конгресса. Такие действия отпугнут некоторых иностранных инвесторов, усилят волатильность валютного курса и вызовут опасения по поводу будущего курса страны.

В преддверии выборов в Южной Африке заметно активизируются усилия по борьбе с коррупцией, особенно на государственных предприятиях.

Администрация Рамафосы сосредоточит усилия на реформировании компаний, таких как государственная коммунальная монополия «Эском» (Eskom), чтобы побороть повсеместную коррупцию и повысить качество предоставляемых услуг. Но в конечном итоге, если Претории не удастся осуществить капитальную перестройку в ключевых государственных компаниях, ЮАР в большей мере сосредоточится на внутренних делах, что помешает ей усиливать свое влияние на африканском континенте.

Последний оплот Бухари?

Когда нигерийцы придут в феврале на участки для голосования, они будут выбирать между двумя северянами, ведущими сражение за высший государственный пост. Такая ситуация является гарантией того, что север будет и дальше подчинять себе высокодоходную нефтедобывающую промышленность юга. Президент Мухаммаду Бухари продолжит свои усилия по борьбе с коррупцией, однако его соперник Атитку Абубакар (Atiku Abubakar) в случае своего избрания может отодвинуть ее на задний план. Что касается региональной политики, то следующий президент подпишет, наконец, Соглашение о свободной торговле на африканском континенте. Нигерия является самой крупной страной из числа тех, что еще не подписали этот договор. Хотя национальная промышленность и профсоюзы требуют держаться в стороне от этого соглашения, Абуджа опасается, что существенно отстанет, если не ратифицирует его, так как данный договор даст мощный толчок развитию внутриафриканской торговли.

Очень важно следить за назначенными на середину февраля всеобщими выборами в Нигерии, но кто бы ни стал президентом, этой стране в 2019 году предстоит многое сделать.

Что касается вопросов безопасности, то «Западноафриканская провинция Исламского государства» (бывшая «Боко Харам»)*, которая в 2018 году начала усиливаться в районе озера Чад, в наступающем году столкнется с серьезными трудностями при проведении атак за пределами северо-восточных районов Нигерии, так как ее пути снабжения растянуты, а правительство разрабатывает более эффективную стратегию борьбы с этой группировкой. Между тем, боевики из нефтедобывающей дельты Нигера проявляют пассивность благодаря успешной стратегии умиротворения, которую разработала и реализовала Абуджа. Чтобы сохранить мир в этом нефтедобывающем регионе, приносящем стране самые большие доходы, и Бухари, и Абубакару придется воздерживаться от агрессивных действий против боевиков.

Система Кабилы борется за выживание

Каковы бы ни были результаты выборов в Демократической Республике Конго 23 декабря, без нарушений там не обойдется, так как покидающий свой пост президент Жозеф Кабила хочет сохранить систему, приносящую максимальные политические и экономические выгоды его семье и сводящую к минимуму недостатки отобранного им лично себе в преемники Эммануэля Рамазани Шадари (Emmanuel Ramazani Shadary). Контроль над силами безопасности и прочими государственными институтами позволит правящему альянсу одержать победу на жестко контролируемых выборах, несмотря на давление оппозиции. Последующая стабильность в этой стране, являющейся важнейшим поставщиком сырьевых товаров, в конечном итоге будет зависеть от внутренней, региональной и международной реакции на результаты голосования.

А поскольку результаты будут скорее всего сомнительными, протесты оппозиции приведут к насилию, правительство начнет репрессии, и это заставит ЕС и США ввести точечные санкции. В своей политике Киншаса будет придерживаться тех бескомпромиссных и жестких мер, которые она ввела в 2018 году против зарубежных горнодобывающих компаний. Надо сказать, что правительство, контролирующее значительную долю мирового объема поставок кобальта, имеет преимущества, а китайские производители с готовностью согласятся прийти на этот рынок, если Запад со своим давлением зайдет слишком далеко.

Дополнительные прогнозы «Стратфор» на предстоящий год

— Смена руководства на юге Африке создаст благоприятные экономические возможности, но не все формирующиеся и пограничные рынки равны.

— Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед стремится к укреплению этнической стабильности в своей стране, однако усиление межрегионального насилия может помешать его политике. Если Аддис-Абеба не сумеет обеспечить мир и спокойствие до выборов в 2020 году, этнические группировки начнут вставать на ту или иную сторону, что поставит под угрозу правящую коалицию и программу экономической либерализации Эфиопии.

— Рост популярности угандийской поп-звезды и начинающего политика Боби Уайна (Bobi Wine) демонстрирует новую тенденцию, поскольку молодежь испытывает разочарование от существующего положения вещей и идет за политиками, обещающими перемены.

— Угроза со стороны зарождающихся джихадистских группировок в Мозамбике пока невелика, особенно в сравнении с теми опасностями, которые создают состоявшиеся экстремистские организации.

Важнейшие даты

23 декабря 2018 года. В Демократической Республике Конго состоятся президентские выборы, которые долгое время откладывались.

Январь. Главы государств Африканского Союза проведут встречу в верхах в Египте.

Февраль. В столице Буркина-Фасо Уагадугу состоится конференция глав государств «Группы пяти зоны Сахеля».

Февраль. Сенегал проведет президентские выборы.

16 февраля. Нигерийцы пойдут выбирать нового президента.

15 октября. Всеобщие выборы в Мозамбике.

4 августа. Крайний срок для проведения всеобщих выборов в ЮАР (дата пока не утверждена).

Август. В Танзании должен пройти саммит Сообщества развития юга Африки.

* запрещенная в России организация. Источник