Какую роль родственник Трампа играет в урегулировании конфликта и меняется ли стратегия Вашингтона в отношении Москвы


Ключевой фигурой в вопросе украинского урегулирования становится зять Дональда Трампа, предприниматель Джаред Кушнер. Его появление сигнализирует о повышенном интересе Вашингтона к поиску компромисса по Украине. Представитель американского лидера активно участвовал во встречах с киевской делегацией в Майами 4–5 декабря, а перед этим — в переговорах с Владимиром Путиным в Кремле.

Вскоре после этого США обнародовали новую стратегию нацбезопасности, в которой говорится о необходимости восстановить стратегическую стабильность в отношениях с РФ, а в числе жизненно важных интересов США указывается ведение переговоров о скорейшем прекращении боевых действий на Украине.

В Москве изменение подходов Вашингтона приветствовали. В МИД РФ при этом отметили важность проблемы легитимности киевских властей, с которыми рано или поздно потребуется подписать мирное соглашение.

Как продвигаются переговоры по Украине

После встречи с президентом России Владимиром Путиным 2 декабря в Москве спецпосланник Стив Уиткофф и зять главы Белого дома предприниматель Джаред Кушнер вернулись в США и практически сразу приступили к новым переговорам. В Госдепе сообщили, что с 4 по 5 декабря они общались с украинской делегацией в Майами. Киев представляли секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) Рустем Умеров и начальник Генштаба Андрей Гнатов.


Некоторые СМИ сообщают, что обсуждения мирного плана продолжались и 6 декабря. В этот день Зеленский якобы провел «долгий и содержательный» телефонный разговор с Уиткоффом.

Умеров же подчеркнул, что приоритетом для Киева стало соглашение, которое «гарантирует защиту независимости и государственного суверенитета Украины, безопасность украинцев и создает устойчивую основу для успешного демократического будущего». Иными словами, ключевым для Украины остается вопрос гарантий безопасности, которые она очень хочет получить от США и союзников.

Ни для кого не секрет, что видение этих гарантий у Москвы и Киева существенно отличается. Вероятно, этот вопрос поднимался на встрече в Кремле, в которой также участвовали спецпредставитель президента РФ Кирилл Дмитриев и помощник российского лидера Юрий Ушаков.

Ушаков по итогам переговоров заявил, что некоторые предложения США были приемлемы для Москвы, но некоторые — нет. При этом о деталях переговоров не сообщалось: стороны договорились не выносить их содержание в публичную плоскость.


Судя по всему, Москва и Вашингтон перешли к предметным обсуждениям пунктов мирного договора, предположил аналитик Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ Тигран Мелоян. Всё начинает выглядеть так, как должен выглядеть нормальный переговорный процесс — в максимально тихом режиме, без афиширования промежуточных результатов.

Отдельно обращает на себя внимание появление в переговорах Джареда Кушнера. Расширение одиночной миссии Уиткоффа до тандема с зятем Трампа выгодно как для Вашингтона, так и для Москвы, считает аналитик НИУ ВШЭ Егор Торопов. США получают дополнительного медиатора, страхующего Трампа от обвинений в предвзятости и даже некорректности Уиткоффа как посредника.

При этом Кушнер проявил себя как эффективный переговорщик еще в первый срок Трампа, считает проректор Дипакадемии МИД РФ Олег Карпович.

— Тогда Кушнер выступил одним из архитекторов так называемых «Соглашений Авраама» на Ближнем Востоке, — напомнил он. — Несмотря на отсутствие большого дипломатического опыта, он известен вниманием к деталям и стремлением к работе на результат. Кроме того, он чрезвычайно близок лично к Трампу.


Пакет договоренностей о нормализации отношений Израиля с рядом арабских стран был подписан при посредничестве администрации Трампа в 2020 году. Они открыли путь к установлению дипотношений, развитию торговли, инвестиций и сотрудничества в сфере безопасности. В этом случае дуэту Кушнера и Уиткоффа действительно удалось положить конец кровопролитию и подтолкнуть стороны к соглашению, подчеркнул Карпович.

— Конечно, кризис на Украине значительно сложнее и глубже, но спокойный и системный подход Кушнера к делу, о котором говорил Юрий Ушаков, явно будет полезен и на этом треке, — заключил эксперт.

Зачем Вашингтон меняет стратегию в отношении РФ

Всё это ложится в общую логику смены стратегии США по отношению к конфликту на Украине и России в целом. На первом этапе переговорного процесса было заметно, что для американцев глубокое погружение в проблематику урегулирования не всегда было очевидным, отметил политолог Денис Денисов.

— Спустя год мы наблюдаем определенные изменения в подходах. По-видимому, Ушаков как раз и олицетворяет эти изменения с такими людьми, как Кушнер, который может глубже вникать в проблему, выслушивать и российскую, и украинскую точку зрения, но вместе с тем докладывать президенту Трампу правдивую информацию со всеми подробностями, — считает эксперт.


Стоит вспомнить и об информации про отставку одного из главных проукраинских членов администрации США — спецпосланника Кита Келлога. Как сообщало агентство Reuters со ссылкой на несколько источников, Келлог планирует покинуть пост в январе.

На этом фоне в США опубликовали новую Стратегию нацбезопасности — документ, определяющий цели президентства американского лидера Дональда Трампа. В нем прямо сказано, что «скорейшее прекращение боевых действий на Украине» — один из ключевых интересов Вашингтона.

Кроме того, стратегия ставит в приоритет «восстановление стабильности в Европе и стратегической стабильности с Россией» и отдельно требует «положить конец восприятию и предотвратить реальность НАТО как постоянно расширяющегося альянса». Это своего рода связка украинского урегулирования с более широким переформатированием отношений НАТО – Россия. Стоит отметить, что расширение НАТО как одну из первопричин конфликта на Украине ранее неоднократно называл и Кремль.


Безусловно, подобный подход к разрешению кризиса гораздо ближе к позиции Москвы. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков уже заявил, что действующая администрация США коренным образом отличается от предыдущих.

«Корректировки, которые мы видим, я бы сказал, они соответствуют во многом и нашему видению, и, наверное, можно надеяться на то, что это может быть скромным залогом того, что удастся конструктивно продолжить совместную работу над поиском мирного урегулирования по Украине как минимум», — отметил он.

О конструктивном подходе Вашингтона к конфликту на Украине говорил и Владимир Путин. В ходе поездки в Бишкек 27 ноября он заявил, что РФ видит, как США в чем-то учитывают российскую позицию по Украине.

Возможно, Москве и Вашингтону удастся договориться и по одному из главных вопросов — легитимности Зеленского. Пятилетний срок его полномочий истек в мае 2024 года, однако Киев неоднократно отвергал возможность новых президентских выборов, ссылаясь на военное положение.

Владимир Путин неоднократно указывал на проблему юридической силы соглашений, которые гипотетически могут заключаться с Украиной. В Бишкеке он подчеркнул, что, пока в Киеве «нелегитимная власть», подписывать с ней документы «юридически невозможно». Отдельно он отметил, что продление полномочий в условиях военного положения доступно только Верховной раде Украины.


Никто не заинтересован брать на себя ответственность за подписание договора со стороной, чья легитимность может быть оспорена, заявил «Известиям» посол МИД РФ по преступлениям киевского режима Родион Мирошник.

— Как правило, в рамках переговорного процесса такие возможности легализации или подписания документов уже оговариваются внутри достигаемых договоренностей, в том числе речь идет о некоем формате легализации власти, — отметил посол.

Для разрешения этой проблемы необходимо предпринять целую серию шагов. Мирошник подчеркнул, что условно легитимной на территории Украины остается Верховная рада, однако она должна принять соответствующие решения для того, чтобы наделить спикера парламента соответствующими полномочиями.

— Без принятия соответствующих шагов, как внутри украинской повестки, так и за ее пределами, прийти к легальному варианту очень сложно. Поэтому это пункт обсуждения. Сегодня позиция России ясна, а дальше, я думаю, сначала нужно будет найти формулу урегулирования, а уже после этого будет ее легализация, — подчеркнул посол.

Чем похожи планы по Газе и Украине

Соглашение в нынешнем виде, как ранее сообщал Владимир Путин, разделено на четыре блока — каждый из них предлагается обсуждать отдельно. Не стоит исключать, что в одном из таких блоков и будет находиться решение вопроса легитимности украинской власти.

Стоит отметить, что изначальный вариант соглашения, содержавший 28 пунктов, напоминал план по урегулированию конфликта в Газе. И план по Газе, и план по Украине представляют собой дорожные карты из 20–30 пунктов, которые одновременно описывают прекращение огня, переходный период и долгосрочное устройство безопасности.

Оба завязаны на крупный экономический пакет реконструкции под внешним управлением. Кроме того, в обоих вариантах мир строится вокруг наднациональной конструкции под лидерством США, которая должна «гарантировать» выполнение сделок.


Однако в остальных вопросах они заметно расходятся. В плане по Газе всё строится вокруг последовательности: сначала прекращение огня и обмены, потом ввод международных стабилизационных сил и временное внешнее управление сектором, и уже после этого — вопросы экономики и политического статуса.

План по Украине, наоборот, раскладывается на несколько тематических пакетов, которые стороны обсуждают как набор условий для торга, а не как жестко расписанную по шагам цепочку деэскалации.

Известно, что Кушнер также участвовал в разработке плана по Газе. Западные аналитики связывали его участие с политической важностью соглашения для Вашингтона. Подключение членов семьи к украинскому урегулированию свидетельствует о том, что Трамп уделяет этому вопросу повышенное внимание и не готов допустить промах, считает Тигран Мелоян.

Однако согласны с такой трактовкой происходящего не все. Так, по мнению Егора Торопова, в отличие от России, Европы и Украины, именно США больше всех заинтересованы в немедленной победе на дипломатическом фронте.

— Во имя образа главного миротворца земли Трамп готов на подписание формального, теоретического и краткосрочного мира, нежели реального, практического и долгосрочного. Параллельно с активизацией медиаторских усилий США на внешнеполитическом поприще и изоляционистских тенденций во внутриполитической риторике Европа перехватила первую скрипку в деле финансовой и военной поддержки Украины, — уверен эксперт.


Есть вероятность, что Штаты прислушиваются к позициям Европы, согласился и старший преподаватель кафедры теории и истории журналистики филологического факультета РУДН Камран Гасанов. По его словам, главные спорные точки сейчас — это территории и гарантии безопасности.

США допускают возможность передачи РФ ряда территорий, Европа — нет. Что же касается гарантий безопасности, то Америка хочет взвалить их на плечи европейцев, чего они не хотят допустить. Как бы то ни было, считает эксперт, договориться между собой им придется: без этого на сделку с Россией Трамп не пойдет.

Даниил Сечкин