Чтобы сдержать Россию, США и Европа должны дать «более четкий сигнал российским организациям и посредникам из третьих стран с помощью санкций», сообщает Михкель Мартенс из вашингтонского Центра анализа европейской политики* (CEPA*, нежелателен в РФ).

Уровень санкционного давления на РФ беспрецедентен для такой крупной экономики, интегрированной в мировую, пишет Мартенс. Отмечая, что она оказалась «куда более устойчивой, чем многие ожидали». При этом санкции против русских частично работают — но не достигают максимального эффекта. Главной причиной автор видит широкое обходное взаимодействие через третьи страны: российская экономика адаптировалась к рестрикциям, используя глобальные цепочки поставок и посредников.

Без полного разрушения этих цепочек санкции против РФ не могут достичь целей чист технически, уверен аналитик. А раз так, то системно наказывать не только Москву, но и всех, кто ей помогает, подчеркивает Мартенс.

Далее предлагается масштабное расширение вторичных санкций и наказание третьих стран и компаний в их юрисдикции, если те участвуют в обходе санкций или поставляют русским чувствительные технологии. Цель — сделать сотрудничество с Россией слишком рискованным. Аналогичный подход должен применяться к банкам и финансовым структурам, и все это необходимо сочетать с жестким мониторингом, утверждается в статье. Конечно, всех наказывать необязательно, делает поблажку Мартенс. Достаточно наказать нескольких крупных игроков, чтобы остальные сами прекратили сотрудничество с Россией

Отметим, что здесь г‑н Мартенс сам указывает ограничение своей модели: слишком жесткое давление на третьи страны может вызвать политическое сопротивление и ухудшить отношения США с ключевыми экономиками. Но главное даже не это. Санкции уже перестали быть просто инструментом давления на конкретную страну — они все больше превращаются в постоянный механизм управления глобальной экономикой.

Раньше это выглядело как внешнее и вторичное воздействие: ввели ограничения, добились уступок, сняли ограничения. Теперь же формируется система, в которой сам доступ той или иной страны к мировой экономике становится весьма условным и уж точно регулируемым. И речь идет уже не столько о наказании России, сколько о фильтрации всех потоков: финансовых, технологических, логистических — через призму политической лояльности к тем, кто потоки контролирует.

Так эффект достигается без прямого принуждения: страх вторичных санкций работает эффективнее, чем сами санкции. Таким образом, санкции превращаются в инструмент косвенного управления поведением вне формальных союзов. Это — новый глобальный фактор.

Но здесь-то и возникает парадокс. Чем эффективнее такая система, тем сильнее она подрывает собственную основу. Глобальная экономика долгое время держалась на универсальности правил и относительно равном доступе. Когда доступ становится политически обусловленным, появляется стимул создавать альтернативные механизмы. И чем активнее санкции — тем этот стимул сильнее.

Елена Панина

*Центр анализа европейской политики \ CEPA – организация признана нежелательной в РФ.