Ещё в конце 1990-х в российской прессе было популярно мнение о том, что стране необходима долгосрочная стратегия развития. В качестве примера обычно приводили Китай, у которого такая стратегия работала уже тогда, однако общая магистральная программа развития Российской Федерации так не была создана.